ACM ziet geen concurrentieproblemen bij overname van bedrijf achter DigiD

Maar dit zegt niets over of er misschien wel veiligheidsrisico’s zijn.

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft geen concurrentieproblemen vastgesteld bij de overname van Solvinity, de leverancier van DigiD, door het Amerikaanse bedrijf Kyndryl. Volgens de ACM blijft er ook na de overname voldoende concurrentie in de markt, waardoor de toezichthouder de overname heeft goedgekeurd.

Ondanks deze positieve beoordeling benadrukt de ACM dat het onderzoek zich alleen heeft gericht op de concurrentiepositie. Tegelijk erkent de autoriteit het belang van het vergroten van de digitale autonomie in Nederland.

Digitale autonomie en zorgen in de Tweede Kamer

In de Tweede Kamer bestaan grote zorgen over de Amerikaanse overname van Solvinity. Een meerderheid van de Kamerleden wil dat het nieuwe kabinet alles in het werk stelt om te voorkomen dat Nederlandse DigiD-gegevens in handen vallen van de Amerikaanse overheid.

Ook is er angst dat de Amerikaanse overheid de toegang tot diensten zoals DigiD kan blokkeren als sanctiemiddel, wat grote gevolgen kan hebben voor miljoenen Nederlanders. Een eerder voorbeeld hiervan is het opleggen van sancties door de Verenigde Staten aan de hoofdaanklager van het Internationaal Strafhof in Den Haag, waardoor deze geen toegang meer had tot zijn e-mail.

Verder onderzoek door Bureau Toetsing Investeringen

Naast de ACM onderzoekt ook het Bureau Toetsing Investeringen (BTI) de overname. Dit onafhankelijke toezichthoudende orgaan beoordeelt onder andere of de Amerikaanse overname de toegankelijkheid van DigiD kan belemmeren.

DigiD wordt door miljoenen Nederlanders gebruikt om in te loggen bij overheidsinstanties en andere platformen, zoals de huisarts, zorgverzekeraar of het ziekenhuis. Het dient als identificatiemiddel om online toegang te krijgen tot persoonlijke gegevens.

Kies uit meerdere aanbieders

De ACM schrijft dat er ook na de overname voldoende keuze blijft uit Nederlandse en Europese aanbieders die diensten vergelijkbaar met die van Kyndryl leveren. Deze mogelijkheid tot alternatieven is onderdeel van de kritiek vanuit de Tweede Kamer. Eerder meldde EenVandaag dat er bovendien een Nederlandse investeerder was die een bod had uitgebracht op Solvinity, dat slechts enkele miljoenen minder bedroeg dan het bod van Kyndryl.

Conclusie

De ACM ziet geen reden om de overname tegen te houden op basis van concurrentieoverwegingen. De toezichthouder erkent echter dat zorgen over digitale autonomie breder liggen en buiten haar expertise vallen. Daarom wordt het onderzoek door het BTI nadrukkelijk afgewacht om een breder beeld te krijgen van mogelijke nationale veiligheidsrisico’s.